Изучение проблем Российской бедности и путей их решения

Содержание

Введение……………………………………………………………………………...3

1 Неравенство и бедность как социально-экономические явления: теоретические аспекты…………................................................................................5

1.1 Природа социально-экономического неравенства и его последствия....….5

1.2 Понятие, причины, критерии и социально-экономические последствия бедности.................................................................……………………………….9

1.3 Инструменты и механизмы решения проблемы неравномерного распределения доходов и бедности в рыночной экономике ..............………......14

2 Социально-экономическое  неравенство и бедность как проблемы российской экономики ………………………………………………………………………….14

2.1 Предпосылки, особенности, тенденции, проблемы измерения и результаты неравенства в России ....................................…………………………………...19

2.2 Экономический анализ бедности в России: масштабы, территориальная дифференциация , миграция и проблема воспроизводства .......................…..22

2.3 Приоритетные направления решения проблемы неравенства и бедности в отечественной экономике и возможности использования зарубежного опыта .25

Заключение………………………………………………………………………….38

Список использованных источников……………………………………………...40

Приложение.........................................................................................................42

 











ВВЕДЕНИЕ

 

Исследование проблемы бедности чрезвычайно актуально для современной России. Бедность является весьма сложной, многогранной, противоречивой, трудноразрешимой и актуальной проблемой. В России этот вопрос стоит особенно остро, так как в условиях бедности сегодня живет почти каждый четвертый. Бедность определяет ограниченный доступ значительной части населения РФ к ресурсам развития: качественным услугам образования, здравоохранения, возможности успешной социализации детей и молодежи и др.    

 Учёные в разные времена давали различные определения этому понятию. Англичане Ч. Бут и С. Раунтри, исследовавшие бедность в конце XIX века, за начальную точку отсчета в определении бедности брали возможность человека удовлетворить свои основные потребности в еде, одежде и жилище. Российские ученые В.И. Видяпин, А.И. Добрынин, Г.П. Журавлёва бедностью называли ситуацию, в которой потребности не могут быть достаточно удовлетворены.                                        

 Целью данной работы является изучение проблем Российской бедности и путей их решения. Исходя из указанной цели работы, основными задачами являются:                                                                                    

 1) анализ методов измерения уровня бедности и экономического неравенства в России;                                                                                                                    

2) исследование особенностей и характерных черт бедности; 

3) изучение последствий бедности;

4) раскрытие возможных способов выхода из сложившейся ситуации;

Предметом исследования являются причины, последствия бедности и пути её решения.                                                                                                          

Объектом исследования являются доходы населения, источники их формирования и способы распределения в современном российском обществе.                                                                                                            

 

1 Неравенство и бедность как социально-экономические явления: теоретические аспекты

1.1 Природа социального неравенства и его последствия

	В любом определенном обществе прослеживается многообразие в взаимоотношениях, социальных ролях, которые выполняет общество, их позициях и индивидуальных отличиях.  Различие формируется разными критериями допуска  людей  к ресурсам духовного и материального потребления, которые имеют ограниченный характер .

Именно социальная стратификация как нельзя лучше описывает систему неравенства между социальными группами. Проблема социального неравенства – следствие социальной и экономичной разнородности труда, которая является причиной получения власти, престижа и собственности одними людьми и отсутствие отмеченных категорий у представителей других общественных групп.
           В социальной стратификации наблюдается явление наследования позиций. Суть этого принципа в том, что не всем способным и образованным индивидам свойственно занять желаемую высокую позицию. Существует два селективных механизма – неравные условия доступа к высококачественному образованию и различные возможности получения той или иной позиции, когда индивиды имеют равную степень подготовленности.

Для социальной стратификации свойственный традиционный характер. Также она имеет свои формы. От формы неравенства зависит интенсивность стратификации. Ни один объект не имеет крайних стратификационных форм. 

Истоки неравенства имеют давние корни, и образование неравенства основано на неравномерности, ограниченности доступа к материальным и духовным ресурсам. Для описания и определения социального неравенства принято понятие социальной стратификации. Для рассмотрения неравенства удобнее всего отталкиваться от теории неоднородности труда, которая является причиной возникновения и расширения власти собственности, престижа одними за счет других. Вместе с этим при социальном неравенстве происходит наследование, закрепление и расширение позиций, а это в свою очередь приводит к тому, что изначально высокое образование не всегда дает возможность обретения властных позиций, при этом входит в действие механизм селекции. Имея разнообразные формы, стратификация предполагает, что в зависимости от интенсивности внутри формы возрастает и интенсивность стратификации. Такое положение значительно снижает роль среднего класса, лишает его многочисленности, что способствует возникновению в обществе конфликтов.                                                            

У каждого класса существует свой определенный признак, например, высшему классу присуще богатство, но в то же время финансовые ресурсы постоянно доступны всем слоям общества, и поэтому для измерения количества денежной массы можно пользоваться понятием «доход». Доходом считается сумма казначейских билетов, полученных в различных видах и разновидностях. Например, заработная плата характерна только для определенных слоев населения, которые называются наемной рабочей силой. Люди, имеющие сверх доходы, иначе говоря, богачи, к ним не относятся. Кроме этих слоев существует и самонанятые, которые выполняют объем работы равный с остальными людьми, но получают весь доход лично, иначе говоря, работают на себя. Люди, находящиеся далеко за чертой бедности, не включены в классы и называются андеркласс, то есть стоящие ниже всех. 
Сущность неравенства заключается в том, что существуют национальные богатства, доступ к которым имеет совершенное меньшинство, которое и получает большую часть доходов.

 Экономистов же, как правило, интересует распределение доходов. "Деление доходов между людьми и распределение их по факторам - это две различные задачи", - писал в начале нашего века Ф. Визер. В экономической теории распределение общественного дохода рассматривается как с точки зрения функционального распределения, так и исходя из персонального распределения.                                                                                    

Персональное распределение доходов — это распределение доходов между отдельными физическими лицами, семьями или домашними хозяйствами.

Функциональное распределение доходов – это распределение их между факторами: труд, капитал, природные ресурсы и предпринимательские способности.

В результате функционального распределения доходов формируются такие первичные доходы, как заработная плата, процент, рента и прибыль.

Функциональное распределение дохода показывает, какая часть национального дохода приходится на заработную плату, ренту, процент и прибыль. Основная масса людей подавляющую часть своих доходов получает в форме заработной платы (в развитых странах этот показатель составляет 75%). На долю ренты, как платы за землю (сюда не включается экономическая рента, полученная на рынке труда) приходится 0,4% национального дохода, на долю процентных платежей – 9% общего дохода, на прибыль соответственно – 15,6%. Персональное распределение дохода показывает, как распределяется доход между различными группами населения. Ни для кого не секрет, что доход этот распределяется неравномерно. Для наглядного изображения степени неравенства в распределении дохода среди групп населения в мировой практике используется кривая Лоренца (рис. 1).

       

                                   Рис. 1

На оси абсцисс в процентном соотношении приводится доля семей, а на оси ординат – доля в совокупном доходе. Все население и все доходы разделены на 5 групп (по 20%). Если бы доходы были распределены равномерно, то это бы показала прямая линия, идущая из начала координат под углом в 45° (здесь кривая Лоренца свидетельствует об абсолютном равенстве). На самом же деле доходы распределены неравномерно, и это иллюстрируется кривой, расположенной ниже прямой в 45° (кривая Лоренца свидетельствует о фактическом распределении доходов). Чем дальше от прямой в 45° расположена кривая Лоренца, тем больше степень неравенства в обществе. При абсолютном неравенстве 1% семей имеет все 100% дохода, остальные же не будут иметь ничего (кривая Лоренца образует прямой угол с вершиной в точке М).                                                                                                       

Кроме децильного коэффициента, показывающего неравномерность распределения доходов, в экономике используется индекс Джини – коэффициент концентрации доходов. Он представляет собой отношение площади, расположенной между реальной кривой Лоренца и прямой в 45° к  площади, лежащей ниже прямой в 45°. Значение индекса Джини находится между 0 и 1: чем индекс Джини ближе к 1, тем более неравномерно распределены доходы.

Изменения в доходах населения и расслоение общества приводят к самым негативным последствиям. Создаются слои людей, находящихся за чертой бедности, что недопустимо в развитом обществе. Происходит моральное расслоение общества на «своих» и «чужих», теряется общность целей, интересов, чувство здорового патриотизма. В результате деления общества, населения регионов и отдельных граждан на богатых и бедных возникают межрегиональные и, даже, межнациональные противоречия, что приводит к разрушению единства России. Происходит отток квалифицированных работников в сферы, не требующие соответствующих знаний, за границу. В результате ухудшается образовательный, профессиональный потенциал общества, наукоёмкие отрасли деградируют. В результате низкого уровня жизни снижается трудовая активность населения, ухудшается здоровье, снижается рождаемость, что приводит к демографическим кризисам. [23, 8]

1.2 Понятие, причины, критерии и социально-экономические последствия бедности

 Проблемой бедности интересовались многие видные ученые - А. Смит, Т. Мальтус, Д. Рикардо, Г. Спенсер, Ж. Прудон, Э.Реклю, К. Маркс, Ф. Энгельс. С восемнадцатого века до первой половины двадцатого столетия за рубежом господствовали два основных подхода в изучении бедности: первый представлен социал-дарвинистской концепцией бедности. Бедность рассматривалась как неизбежное следствие борьбы за выживание, бедные считались лично ответственными за свои материальные трудности. В основе второго подхода - эгалитаристского лежал принцип уравнительности, бедность рассматривалась как форма и мера эксплуатации трудящихся, было выделено два типа бедности: абсолютная и относительная.

   В связи с появлением и воспроизводством социально уязвимых слоёв общества острой и хронической проблемой становится бедность части населения.                                                                                                         Бедность - состояние нужды, нехватки жизненных средств, не позволяющее удовлетворить насущные потребности индивида или семьи. Бедность считается одной из наиболее острых социальных проблем современного общества. Как состояние голодной жизни бедность существовала испокон веков, но считалась вполне обычным явлением, присущим подавляющему большинству населения.                                                                                          

Бедность является следствием разнообразных и взаимосвязанных причин, которые объединяют в следующие группы:

1)экономические (безработица, низкая заработная плата, низкая производительность труда, неконкурентоспособность отрасли),   

2)социально-медицинские (инвалидность, старость, высокий уровень заболеваемости),                                                                               

3)демографические (неполные семьи, большое количество иждивенцев в семье),                                                                                             

4)социально-экономические (низкий уровень социальных гарантий),            

5)образовательно-квалификационные (низкий уровень образования, недостаточная профессиональная подготовка),                                       

6)политические (военные конфликты, вынужденная миграция),

7)регионально-географические (неравномерное развитие регионов).

В мировой практике выделяются три основные концепции определения бедности:

1)Абсолютная концепция бедности

Концепция абсолютной бедности тесно связана с понятием черты бедности. Черта бедности — это уровень располагаемого дохода, валового дохода или потребления, ниже которого человек считается бедным. Абсолютная бедность часто измеряется как количество людей либо домохозяйств, чей уровень потребления или дохода ниже черты бедности.

Если принять черту бедности за необходимые средства для поддержания жизнедеятельности, то можно определить все средства свыше этой черты как дискреционарный доход. Иногда применяют несколько черт бедности: собственно для бедности и для крайней бедности (нищеты).

Всемирный банк в качестве порога абсолютной бедности задаёт существование на менее чем 1.25 американского доллара в день (курс рассчитывается по ППС).

У черты бедности как показателя есть один существенный недостаток: она не учитывает число домохозяйств, находящихся непосредственно над ней с малым от неё отрывом. Также необходимо отметить, что это позволяет существовать ситуации, когда бедность и неравенство растут, а число людей за чертой бедности снижается.                                                                  

2)Относительная концепция бедности

В противопоставление абсолютной приводят относительную бедность. Меры относительной бедности выставляют относительную черту бедности и примеряют к ней доходы населения. В случае, когда реальные доходы всего населения растут, а их распределение не меняется, относительная бедность остаётся прежней. Таким образом, концепция относительной бедности является составляющей концепции неравенства. Однако это не значит, что меньшее равенство всегда означает меньшую относительную бедность, или наоборот.

Мера относительной бедности может показывать, например, сколько людей получают доход ниже четверти медиального. Такой подход особенно полезен при выявлении бедности в незнакомых обществах либо там, где сложно осуществить стоимостную оценку некоторого набора благ. Сравнение доходов с долей моды и средним гармоническим — дополнительные инструменты исследования стратификации общества.

Основоположником относительной концепции бедности является П.Таунсенд, который рассматривал бедность как состояние, при котором из-за нехватки экономических ресурсов ведение привычного для большинства членов данного общества образа жизни становится невозможным. Свой анализ бедности он основывал на понятии набора испытываемых лишений, многомерной депривации, которую он понимал как «состояние наблюдаемого и доказуемого невыгодного положения индивида, семьи или группы на фоне сообщества, общества или нации в целом».

Понятие многомерной депривации было введено П.Таунсендом потому, что наряду с материальной депривацией, включающей такие показатели как питание, одежда, жилищные условия, предметы длительного пользования, место и состояние среды проживания, условия и характер труда, он использовал и показатели социальной депривации, включающие характер занятости, особенности проведения досуга, образование и др.

 В настоящее время в рамках данного определения бедности сложилось два направления.

Масштабы относительной бедности не совпадают с масштабами абсолютной бедности. Абсолютная бедность может быть ликвидирована, но относительная бедность сохраняется всегда, вследствие того, что неравенство является непременным атрибутом стратифицированных обществ. Относительная бедность сохраняется и даже возрастает, когда стандарты жизни всех социальных слоев повышаются.

3)Субъективная концепция бедности

Субъективная бедность - это концепция бедности, основывающаяся на мнении, что только сам индивид может определить, беден ли он. Для определения уровня субъективной бедности существует множество подходов: можно узнать, сколько людей считают себя бедными, либо считают бедными своих друзей. Можно выявить субъективную абсолютную черту бедности, основываясь на общественном мнении, а затем сравнить с ней доходы населения.                                                                         

Критерии бедности предопределяют набор показателей бедности. В свою очередь, объективно существуют несколько разрезов критериев бедности, а в рамках каждого такого разреза имеют место отдельные типы критериев бедности. Бедность имеет несколько уровней, которые различаются и по материальному положению, и по социально-профессиональной деятельности, и по досуговым предпочтениям людей. 

В бедности довольно отчетливо выделяются два уровня - просто бедность, и нищета. Уровень и образ жизни, соответствующие скорее понятию "нищета", чем "просто бедности", отличают следующие характеристики: накопившиеся долги, в том числе по квартплате, отсутствие таких предметов домашнего имущества (пусть даже очень старых), как пылесос, мебельная стенка или мягкая мебель, ковер, цветной телевизор, а также плохие жилищные условия. Среди тех, кто попал в категорию "нищих", большинство проживают в общежитиях, коммунальных квартирах или снимают жилье. Добавим к этому недоступность любых платных услуг, плохие взаимоотношения в семье, в среднем более низкие, чем у просто бедных, доходы.

В целом можно сказать, что на уровне нищеты в настоящее время сконцентрированы в основном семьи "старых" бедных, которые и в советское время относились к самым неблагополучным слоям общества, а на уровне собственно бедности - семьи "новых" бедных, которые до начала реформ относились к вполне обычным семьям.

Одним из социальных последствий бедности является социальная дезинтеграция людей. Значительный контингент бедных, оказавшихся лишенными возможностей на достойную жизнь, ”выпадают” из социальной и экономической жизни. Происходит распад общества, разъединение его элементов, что проявляется в исчезновении общих социальных ценностей, социального единства, общих интересов и т.п.

Особой проблемой для современного общества является стремительная феминизация бедности. Женщины особенно подвержены бедности из-за ограниченного доступа к пособиям, заработной плате и доходам в неформальном секторе. Положение женской части населения утяжеляет массовая, затяжная безработица. Женщин сокращают и увольняют в первую очередь, что объясняется тем, что женщины в силу своих обязанностей по продолжению рода нуждаются в дополнительных льготах (невыгодных для работодателей). Анализ доходов социально-демографических групп свидетельствует о наиболее низком доходном статусе безработных женщин в возрасте от 30 до 50 лет. Ситуация усугубляется тем, что из-за неблагоприятного развития брачно-семейных отношений (высокий уровень разводов, рост внебрачной рождаемости) женщины, зачастую до потери ими работы, были единственными кормильцами семьи. Таким образом, феминизация бедности приводит к тому, что в бедности живут несовершеннолетние дети. Атмосфера жизни в бедности может отложить отпечаток на дальнейшую жизнь детей, способствовать дальнейшей трансляции данного образа жизни. Бедность - основной источник, так называемых, неблагополучных детей.

Бедность является фактором социальной напряженности. Борясь с несправедливым, по их мнению, распределением доходов, бедные склонны к совершению преступлений и к насильственным методам политической борьбы. Даже если бедные не совершают актов насилия в отношении других людей, общество в котором они живут, все равно несет потери. Бедный человек не может полноценно участвовать в жизни общества, его творческий потенциал не раскрывается и пропадает бесплодно. Особенно трагична «наследуемая» бедность, когда дети бедняков при одинаковых способностях имеют гораздо меньше шансов самореализоваться, чем их сверстники, родившиеся в семьях с нормальным достатком. [16]

Изменения в доходах населения и расслоение общества приводят к самым негативным экономическим последствиям. Происходит отток квалифицированных работников в сферы, не требующие соответствующих знаний, за границу. В результате ухудшается образовательный, профессиональный потенциал общества, наукоёмкие отрасли деградируют. В результате низкого уровня жизни снижается трудовая активность населения, ухудшается здоровье, снижается рождаемость, что приводит к демографическим кризисам. Бедность также сильно сказывается на экономическом росте, приводит к снижению конкурентоспособности экономики, увеличивает социально-экономические различия между регионами, между городами и сельской местностью. Бедность ведёт либо к изменению нормальной жизнедеятельности человека, либо к его гибели. Поэтому борьба с ней является первоочередной задачей. [4, 10]

 

 

 

 

1.3 Инструменты и механизмы решения проблемы неравномерного распределения доходов и бедности в рыночной экономике

 

Проблемы справедливости и эффективности, экономической безопасности и экономического роста, богатства и бедности издавна волновали человечество. И это не случайно, поскольку даже в богатейших странах мира наблюдается неравенство распределения доходов, бедность и нищета. Многие ученые занимались исследованием вопросов распределения доходов и проблемы их дифференциации, изучали объективные причины неравенства доходов и его влияния на экономический рост и благосостояние населения.

Проблема повышения доходов населения представляется актуальной задачей макроэкономической политики по двум взаимосвязанным обстоятельствам: необходимость привлечения населения в качестве инвестора; обеспечение расширенного воспроизводства работников, которые заинтересованы в росте производительности своего труда.

Экономическая наука в определенной степени объяснила принципы распределения благ в обществе: по труду, по факторам производства и по естественному праву человека на жизнь. На практике все эти принципы оказались несовершенными. Пока еще не обеспечивается справедливое распределение доходов, в котором точно отражалась бы степень неравенства трудовых затрат и соответствующей достаточности в потреблении определенных групп населения. В результате того, что не обеспечивается справедливость распределения доходов и эффективность труда в связи с отсутствием у работников должной мотивации, не достигается главное условие развития общества - устойчивость экономической системы. Кроме того, крайне неравномерное распределение материальных благ и доходов в рыночной экономике зачастую мешает ее эффективному функционированию, вызывая негативные социальные последствия.

Понятия "равенство" и "бедность" являются базовыми в социально-ориентированной экономике. На их основе строится социальное обеспечение, роль которого в любом государстве сводится к тому, чтобы уменьшить бедность и увеличить равенство. Однако оба эти понятия не являются тождественными. В обществе с высоким уровнем неравенства может быть очень низкий уровень бедности и наоборот. Бедность определяется наличием жизненных условий для некоторых членов общества, не удовлетворяющих принятым минимальным стандартам. По единодушному мнению экономистов и политиков, бедность - безусловное зло и поэтому с ней необходимо бороться. По отношению к равенству столь единодушного мнения не существует. Прежде всего, определение "равенства" довольно расплывчатое, что дает возможность его широкого толкования и затрудняет точное установление степени неравенства в обществе.

Н. Барр определяет равенство как предоставление всем членам общества равных возможностей1. В этой связи мнения относительно выбора социальной политики, направленной на увеличение равенства, расходятся. Социалисты, трактующие неравенство в более узком смысле - как имущественное неравенство, считают, что это такое же негативное явление, как и бедность, т.к. оно ведет к социальной напряженности и препятствует развитию способностей индивидов, относящихся к бедным слоям населения. Поэтому государство должно прилагать значительные усилия и затрачивать ресурсы для снижения неравенства. Результатом такой политики является прогрессивное налогообложение доходов, высокие налоги на наследство, а также широкий спектр социальных программ, предназначенных для малоимущих слоев населения. В свою очередь, либералы, понимающие равенство в более широком смысле, настаивают, что вмешательство государства в экономическую деятельность агентов является нарушением принципа равенства, т.к. государство в этом случае отбирает часть дохода у более предприимчивых членов общества и таким образом пресекает проявление частной инициативы. По мнению либералов, подобная практика может привести к замедлению экономического роста, в результате чего проиграют все: и богатые, и бедные. Поэтому либералы выступают за более умеренные социальные программы, направленные исключительно на уменьшение бедности.

Глубокий анализ проблемы неравенства, таким образом, объективно затрудняется двумя особенностями субъективного восприятия этого феномена. Во-первых, большинство исследователей, убежденных в несправедливости неравенства как такового, обходят стороной вопрос о том, какое неравенство может считаться несправедливым и почему. Во-вторых, говоря о материальном неравенстве, обществоведы считают самым очевидным его проявлением бедность, и потому борьба с неравенством нередко сводится к борьбе с бедностью.

Вообще, проблема неравномерности распределения богатства рассматривалась в экономической и социологической литературе достаточно редко; вплоть до XIX столетия причину такой несправедливости усматривали в принуждении, основанном на силе. В XIX веке сначала Анри Сен-Симон, а затем Карл Маркс показали, что предприниматели (новый поднимающийся класс), имеют .реальное право претендовать на значительную часть общественного продукта, и что капиталистическое производство базируется на непривычном для предшествующих эпох принципе эквивалентного обмена. Таким образом, уже в то время стали признавать, что дифференциация доходов основана на объективных законах общественного развития.

Действительно, дифференциацию доходов целесообразно рассматривать как объективно обусловленные соотношения в доходах различных социально-экономических групп и слоев населения, являющихся результатом комплексного взаимодействия экономических, демографических и социальных факторов. При этом дифференциация доходов - это следствие не только неравенства эффективности и производительности труда. Оно является также результатом неравного распределения собственности на средства производства. По мнению многих исследователей, дифференциация определяется тем, что одна социальная группа обретает в обществе особые позиции, позволяющие ей перераспределять в свою пользу большую часть общественного богатства. Такую возможность открывает перед ней контроль над наиболее редким ресурсом того или иного общества, наиболее редким фактором производства. На ранних этапах общественного развития важнейшим ресурсом являлась военная сила, монополия на нее определяла доминирующий класс общества. В более поздний период, когда прямое принуждение было дополнено некоторыми элементами экономического, важнейшим ресурсом стали земля и другие условия сельскохозяйственного производства, а собственность на землю определяла принадлежность к доминирующему феодальному классу. По мере того как возникала возможность создания и накопления богатства другими методами, роль земли как основного фактора производства снижалась.

 

П.2.3.В современных условиях система социальной защиты населения имеет большое значение для экономического и социального развития России. Её качественные и количественные параметры определяют порядок в стране, степень согласия в обществе, устойчивость экономической динамики, что особенно актуально в период экономического кризиса. При формировании дальнейшей политики социально-экономического развития регионов России особое внимание необходимо уделить факторам, которые обеспечивают рост экономических показателей. Одним из таких факторов является обеспечение социальной защиты населения. Социальная защита - это совокупность институтов и комплекс экономических, социальных и правовых мер экономической политики, направленных на предупреждение или смягчение негативных последствий для отдельного человека или группы людей действия социальных рисков и угроз и обеспечивающих всем гражданам равные возможности для сохранения определённого уровня жизни. [17]

 

 

2    Социально-экономическое неравенство и бедность как проблемы российской экономики 

2.1 Особенности, тенденции, проблемы измерения и результаты неравенства России

 

Переход в России от огосударствленной системы формирования доходов населения и гарантированной государством системы социального обеспечения всего населения к рыночным принципам формирования доходов граждан неизбежно вызвал кардинальные изменения во всей системе доходов. Об этом свидетельствуют данные таблицы [Приложение А]. Эти изменения сочетались с падением объёмов производства, разрушением традиционных хозяйственных связей и приватизацией государственной собственности. [3]

Произошло значительное изменение источников доходов населения. С одной стороны, происходило снижение доли оплаты труда в исчислении денежных доходов в силу объективного и оправданного увеличения доходов от собственности и предпринимательской деятельности. Особенно существенным было увеличение доходов от собственности. Последние возросли с 1% в 2002 до 9,1 в 2010 г. Доходы от предпринимательской деятельности имели более сложную динамику. Увеличение их доли на первом этапе(1991-1993 г) сменилось другой тенденцией - стабилизацией с 2006 г. Практически неизменной оставалась доля социальных трансфертов. [3]

Сложился ряд неблагоприятных тенденций в доходах и уровне жизни населения на первом этапе переходной экономики в России.

Во-первых, возникла значительная доля скрытых денежных доходов. Данные таблицы показывают, что доля этих расходов в оплате труда составила в конце первого этапа не менее 24 - 25% от всех денежных доходов населения. Оценки показывают, что эта доля носила устойчивый характер на протяжении всего этапа. При этом доля официальной оплаты труда по сравнению с 1990 г. сократилась почти в 2 раза - 74,1 до 38,7%. Следует отметить, что объём скрытой оплаты разнороден. В неё попадают и частично доходы от предпринимательской деятельности. Наличие такой значительной доли скрытых денежных доходов не только ведёт к потерям бюджета, но и выполняет деструктивную роль в налаживании системы социальной защиты и формировании социальной устойчивости.

Во-вторых, преобразования на первом этапе(1991-1993 гг.) привели к формированию ярко выраженной неблагоприятной тенденции устойчивого неравенства, существенной дифференциации и даже поляризации доходов в обществе. Значительная социально-экономическая дифференциация по доходам в рыночной экономике неизбежна в силу целого ряда причин: объективных различий в оплате труда, социальных приоритетов поддержки тех или иных видов деятельности, более высоких доходов в предпринимательской среде и т.д. Однако процессы, происходившие в экономике России на первом этапе, характеризовались наиболее острой формой неравенства - поляризацией доходов.

Таким образом, в результате преобразований на первом этапе сформировались существенно различающиеся, фактически полярные группы по уровню доходов, уровню и характеру потребления благ. Данная модель распределения доходов противоречит в конечном счёте социальной устойчивости общества и общемировым тенденциям развитых стран. На втором этапе преобразований экономика России оказалась перед сложной задачей - внести существенные изменения в характер распределения доходов в обществе при одновременном увеличении объёмов денежных доходов на душу населения.

О сложности данной задачи говорит тот факт, что хотя за 2002 - 2009 гг. номинальные среднедушевые денежные доходы увеличились значительно - с 3337,2 руб. в декабре 2002 г. до 15 880 руб. в декабре 2009 г., этот рост не сопровождался серьёзными изменениями структуры доходов населения в сторону более справедливого распределения благ. Об этом свидетельствует дальнейший, хотя и более медленный, рост коэффициента Джинни, который достиг в 2008 г. 0,406, продолжающийся рост коэффициента фондов. Конечно, позитивным является то, что рост данных показателей замедлился, однако прежние тенденции поляризации доходов далеко еще не преодолены.

Предпринятые меры по легализации скрытых доходов через введение единой ставки налога на доходы физических лиц несколько снизило долю данных доходов. По данным Минэкономразвития и торговли РФ, основную часть денежных расходов населения составляют потребительские расходы - их доля уменьшилась с 77,7% в 2002 г. до 68,5% в 2009 г. При этом доля покупки товаров также устойчиво сокращалась (соответственно с 62 до 54,4%), а доля оплаты услуг, напротив, возрастала - с 14,9 до 18,8%. Однако, следует отметить, что в 2010 г. тенденция сокращения потребительских расходов в денежных расходах населения существенно изменилась. Указанная доля в 2010 г. по сравнению с 2009 г. возросла с 68,5 до 69,3%. Потребительская активность населения в 2010 была столь велика, что привела к росту доли потребительских расходов в доходах населения, которая до этого непрерывно снижалась, начиная с 2005 г. В целом подобная динамика достаточно прогрессивна с учётом роста общего уровня доходов и формирования более сбалансированной структуры расходов населения. Позитивным аспектом прогрессивного изменения структуры расходов населения является также тенденция к росту сбережений населения. Сбережения во вкладах и ценных бумагах в последние годы постепенно занимали всё большую долю в денежных расходах(3,7% в 2007 и 5,7% в 2008 г.). [3, 14]

 

 

 

2.2 Экономический анализ бедности в России: масштабы, территориальная дифференциация, миграция, проблема воспроизводства

Бедность – экономическое положение части населения и .......................